安居，先有“安”才有“居”。

巫溪，地处大巴山深处，山地面积占比超过93%。5155个风险点星罗棋布，像一颗颗不定时的“种子”，埋在沟壑纵横的土地上。

这里的安全，不是一道简单的加减题。

50多万巫溪人散落在32个乡镇街道的千山万壑之间，乡村道路4818公里，留守老人多、通信盲区多、救援半径大。传统的“干部跑断腿、喇叭喊破嘴”式防控，在山高谷深的现实面前常常力不从心。

全市“群防群治百日攻坚”行动启动以来，巫溪没有停留在“发传单、挂横幅、开大会”的层面。他们做了一件更根本的事：重构基层安全治理的底层逻辑。

这个逻辑，可以概括为“双网合一”：一张是“数字智治网”，一张是“群众联防网”。数字网解决“看得见、叫得应、调得动”的效率问题，群众网解决“最后一米、最后一户、最后一人”的覆盖问题。两网交织，在每一个风险点上形成闭环。

智慧平台对巫溪乡镇防灾起到了重要作用。

在巫溪，有一块屏幕，正在改变防汛的“时间感”。

6月的一个凌晨，宁河街道。暴雨橙色预警信号拉响，预估最大小时雨量70至90毫米。宁河街道基层治理指挥中心收到预警后，第一时间启动“预警—研判—启动—叫应”全链条响应。

过去，这样的信息传递要经过“县—乡—村—组—户”五级链条，一层一层打电话、一遍一遍确认，时间在“喂，听得到吗”中悄然流逝。

而这一次，指令通过“141”基层智治平台一键派发，同步推送至社区干部、网格员移动端。九磷社区网格员刘小松冒雨巡查至桥北街54号附近，发现山体滑坡、洪水漫灌险情，她掏出手机，拍照、定位、上报，一键完成。

指挥中心接报后，20分钟内完成现场勘查与风险评估，30分钟内将5户16名受威胁群众全部安全转移。全程不到3小时，零伤亡。

关键变化不在于“快”，而在于平台长出了脚。“141”平台不再只是指挥中心的一块屏幕，它通过网格员的手机，延伸到了每一处滑坡点、每一条山洪沟、每一户危房前。信息不再是“层层上报”的公文旅行，而是“一键直达”的现场直播。

“141”平台已覆盖巫溪各乡镇。

巫溪的探索更深一层。他们将气象预警、河道水位、1.3万余个智能摄像头、128个感知设备及网格员实地巡查信息全量接入平台，后台算法实时分析，实现重点风险点“一图管理、一屏管控”。同时，105名民警、消防队员被纳入镇街平安法治板块，紧急时可“一键调度”；地灾信息员、村民小组长编入网格，形成三级预警责任链条。

数字赋能，不是用屏幕取代人，而是让人跑得更快、看得更远。这种“技防”的深层价值在于：它把分散在千家万户的安全信息，汇聚成了一张可以实时调度的“作战地图”。

如果说数字网是巫溪的“神经系统”，那么群众网就是它的“骨骼和肌肉”。

在大河乡民主村，每家每户的墙上都贴着三张图。

第一张是风险点位图。全乡273个风险点全量上图，以户为单位，用红、橙、黄、蓝四色标注风险等级。“这一户面临山火还是河沟涨水，我们有针对性地把这一户教明白。”大河乡党委书记伍寿军说。

第二张是转移避让图。每户都有一条量身定制的逃生路线。“如果发生山洪往哪个方向跑，如果滑坡往哪里躲，路线不一样。”乡村两级共同研判，每条路线都经过实地踏勘。预警信号怎么识别、往哪个方向撤、撤到哪里集中，图上清清楚楚。乡里定期组织应急演练，让群众对路线形成“肌肉记忆”。

第三张是人员联络图。构建“联村干部+党支部+网格员+村民户”的网状联络体系，公布联系方式，“让干部沉下去、网格转起来、群众动起来”。

群众网的建设，归根结底要靠人。在巫溪的千山万壑之间，有多种人正在成为安全治理最坚实的“根系”。

天元乡的山雾还没散尽，护林员陈燕已经进山了。她守的那片林子有950亩，七年里穿坏了无数双解放鞋。有人问她一个女同志苦不苦，她说：“林子安全了，我心里就踏实。”天元乡森林覆盖率高，除了护林员的“铁脚板”，乡里还配套了火情智能摄像头24小时值守、进山扫码登记、无人机巡查。一个护林员的“铁脚板”，加上一双“科技眼”，构成的是山区安全最朴素的辩证法。

塘坊镇银发志愿者服务队成员向群众普及防灾减灾知识。

塘坊镇红鹤苑广场，73岁的邓道进老人穿好红马甲、戴好红袖章，把一摞防汛避险明白卡摆上咨询台。他是塘坊社区老党员，也是银发志愿服务队的一员。这支288人的队伍由退休干部、老党员组成，用方言讲解地灾防范知识，手把手教老人使用“一键报险”。“我在这村里住了大半辈子，家家户户都认识，说话也有人听。”邓道进说。在山区农村，信任是最稀缺的治理资源，而这些白发苍苍的老人，恰恰是信任的“蓄水池”。

田坝镇田坝社区的微网格员谢续学，是一个把“安全”刻进肌肉记忆的人。2024年7月11日早晨6时，他在巡查时发现湾滩河水位快速上涨，第一时间报告，随即挨家挨户敲门、大声呼喊，上午10时成功将136户410人全部安全转移。人员撤离后一小时内，3处泥石流相继发生。有居民说：“要不是谢书记喊得急、跑得快，我们有些人可能就出不来了。”从2024年的“7·11”到如今的百日攻坚，谢续学依然每天在社区巡查，“现在不光靠嗓子喊了，手机一拍一传，预警信息就传到系统了。”

长桂乡摩托车流动宣传队进村入户，开展安全知识宣讲与隐患排查。

长桂乡的山路蜿蜒狭长，一支插着宣传旗的摩托车队每天清晨从乡政府院子出发。车尾的小喇叭循环播放着安全生产、防汛避险、反诈防骗等知识，方言版顺口溜从车斗里飘出来，田间地头干活的人听得清清楚楚。“我们这支队伍有20多辆摩托车，每天分片区巡回宣传。”摩托车宣传队队长说。更关键的是，他们坚持一边骑车宣传，一边留意路边有没有塌方迹象、哪家院坝堆着易燃物。车骑到哪里，安全知识就送到哪里；人走到哪里，隐患排查就做到哪里。

花台乡鲤鱼山路段塌方现场，土石滚落覆盖路面。

花台乡八龙村，驻村工作队队员刘伟和刘宗鑫正在走访农户。作为驻村干部，他们吃住在村，既是政策宣传员，也是隐患排查的信息员。“谁家的房子有裂缝、哪条路有塌方风险，我们心里都有数。”刘伟说。花台乡前不久刚经历了一场“有惊无险”——鲤鱼路高切坡出现零星落石，乡里提前研判、果断断道管控，8月13日塌方发生时路段无人员车辆通行，实现零伤亡。

护林员守山，老党员守街巷，网格员守门户，驻村干部守民心，摩托车队守村道……多种人，多种“根系”，扎在同一片土地上。

巫溪的“双网合一”，不是简单的“人+技术”。它的核心创新在于：数字网让群众网“跑得更快”，群众网让数字网“看得更准”。

数字网解决了“叫应难”的老问题。山区最大的痛点是什么？通信盲区多，留守老人多。一个预警信息，发到群里容易，发到每一户老人耳朵里难。巫溪的做法是“两条腿走路”：线上，“141”平台一键推送指令到网格员手机；线下，村村响广播、流动喇叭、鸣锣示警、十户联防“叫醒叫应”同步启动。技术解决效率，人情解决覆盖。两者缺一不可。

群众网解决了“最后一米”的落地问题。数字平台可以派单，但派单之后谁去敲门？谁去背老人？谁去劝返擅自回家的群众？巫溪的答案是：把“人”织进网里。徐家镇整合网格员、护林员、地灾监测员、退役军人、党员志愿者等多方力量，群防群治基干力量达438人，实现“力量下沉到组、到户、到人”。文峰镇在“十户联防”基础上优化应急单元，每个联防小组配齐装备，微网格员配备手摇报警器。

双网咬合的关键，是“闭环”。从发现险情到处置完毕，巫溪形成了一条完整的链条：网格员巡查发现、“141”平台上报、指挥中心研判派单、多岗联动处置、结果反馈销号。5月27日，峰灵镇庙溪村地灾监测员龚友荣发现滑坡点异常，通过“141”平台上报。3分钟后，平台自动匹配预案，向3个责任组14名干部下派6条指令。1个半小时内，7户16名群众全部转移。次日，滑坡发生，零伤亡。这条链条的每一个环节，都有“人”在值守，都有“数”在支撑。

群防群治“百日攻坚”，攻坚的是隐患，但真正要攻克的，是基层安全治理的“持久战”难题。

巫溪地处大巴山深处，山地面积占比超过93%，5155个风险点星罗棋布。面对“留守老人多、通信盲区多、救援半径大”的现实，传统的“干部跑断腿、喇叭喊破嘴”式防控常常力不从心。巫溪做了一件根本的事：重构基层安全治理的底层逻辑，概括起来就是“双网合一”——一张“数字智治网”，一张“群众联防网”。

其一，山区安全，不能只靠“正规军”。巫溪有5155个风险点，如果全靠专业力量监测，每个点配一个人，就是5155人，不现实。巫溪的解法是“把群众变成监测员”。护林员守山，网格员守户，银发志愿者守街巷，摩托车队守村道。每一个人都在自己的“一亩三分地”里，成为安全的“第一响应人”。

其二，技术要“下沉”，不要“悬浮”。“141”平台不是一个高高在上的指挥系统，它长在网格员的手机里，长在每一个风险点的监控摄像头上，长在每一户墙上的“三张图”里。技术只有落到最基层的人手里，才真正有了生命力。数字网解决“看得见、叫得应、调得动”的效率问题，群众网解决“最后一米、最后一户、最后一人”的覆盖问题。两网交织，在每一个风险点上形成闭环。

其三，信任是最坚固的“防线”。塘坊镇73岁的邓道进老人说“说话有人听”，天元乡护林员陈燕说“林子安全了心里踏实”，大河乡网格员梅成玲说“看到我拿铜锣村民马上就反应过来”。这些细节背后是长期积累的信任关系。在山区农村，陌生人敲不开的门，邻居可以敲开；陌生人说不通的话，老党员一句就管用。巫溪的“双网合一”，最深的根基不在技术，在人。

从“百日”到“日常”，巫溪的探索还在继续。5155个风险点，每一个都在被“双网”注视着。这张网，一面是数字，一面是人情；一面是效率，一面是信任。当每一面山坡都有了“数字触角”，每一户人家都有了“明白人”，群防群治就不再是一句口号，而是一个山区县对“人民至上、生命至上”最朴素的回答。

记者手记:

在巫溪，我看见了“网”的样子

一张网，到底是什么样子？

在大河乡民主村，三张图贴在墙上，哪户面临山洪、往哪跑、找谁，写得明明白白。所谓群防群治，落到一户人家身上，其实就是这么具体——知道往哪跑。在田坝镇，谢续学说现在不用光靠嗓子喊了，手机一拍一传，系统就动了。

数字在屏上跑，人在山里走。一张“数字智治网”让指令一键直达，一张“群众联防网”让最后一米有人敲门。两网交织，兜住的不是数据，是巫溪人的日常。

数字网再快，最后那一步，还是一个人踩着泥水走过去的。护林员、老党员、网格员、驻村干部、摩托车队——他们才是这张网真正绷紧的地方。

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